Deputato del Parlamento Subalpino dal 1849, senatore del Regno dal 1865, fu esperto in materia finanziaria; fu nominato ministro dei Lavori Pubblici nei governi Depretis (1887) e Crispi (1893). Nel 1898 fu eletto presidente del Senato e nel 1900 tenne la presidenza del Consiglio per alcuni mesi.