Laureato in Giurisprudenza, si interessò di economia e insegnò negli atenei di Urbino, Trento, Bologna, dove fondò la facoltà di Scienze Politiche. Svolse attività politica nella Democrazia Cristiana come consigliere economico dell'allora segretario Aldo Moro. Dal 1976 al 1992 fu eletto al Parlamento, come deputato o senatore, e ricoprì anche incarichi ministeriali, al Tesoro, Esteri e Difesa. Dal 1985 presiedette a Bologna la Fondazione per le scienze religiose Giovanni XXIII. Nel 1999 fu ridotto ad uno stato vegetativo in seguito ad infarto cardiaco.